【脱贫攻坚】茂名高州脱贫摘帽有计策 党委出人出力做后盾

茂名高州，农业大县。用勤劳双手擦亮了“全国水果第一市”名片的高州人，目前正勠力同心，全力打赢脱贫攻坚战。

为了帮助高州市今年尚未脱贫的354户贫困户如期脱贫，高州市委、市政府已排兵布阵，发起总攻——全市四套班子，各单位一把手分赴一线，挂村包户；“三变”改革盘活农村资源，稳收红利；增加千个公益岗位，优先照顾有劳动力的贫困户上岗；对没有劳动力的贫困户应保尽保，政策兜底。

4月2日，高州市委书记黄晨光在接受记者专访时指出，今年上半年未脱贫群众全部达标退出，下半年巩固提高，这是高州脱贫攻坚通盘的安排。他拍了拍手边厚重的细化方案稿说：“对于余下未脱贫的群众，谁来帮、怎样开展工作、采取什么措施，一户一策都浓缩在这本90页的工作方案上。如期交卷，我们有信心。”

拉网排查 目标明确

2019年底，高州脱贫人口数量达到16653户35422人，脱贫率达到97.89%，但未脱贫人员中，2019年新增人员占七成。

为什么高州2019年新增未能脱贫人数如此多？黄晨光解释，2019年下半年，高州所有村庄自查脱贫攻坚成效，对那些家庭或因灾或因病致贫的人和新增的五保老人，都及时纳进帮扶对象。

还有个别“隐贫困”人员，是直到2019年才现身的。据了解，有一些符合帮扶条件的孤寡伤残人士，因有所顾虑而“隐”于亲属家庭之中，一直未接受帮扶。“如今看到帮扶成效，纷纷争取机会，为此，在排查中主动现身要求帮扶。”

时间紧迫，任务艰巨。黄晨光却无惧重担。他坚定地说：“3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。确保上半年剩余相对贫困人口全部稳定脱贫、相对贫困村全部出列，是广东目标，也是高州目标。任务不怕重，未脱贫人员数量也不怕多，不漏一人，脱真贫，才算高质量完成任务。”

强化攻坚 应保尽保

目标一目了然，如何纵深推进帮扶？黄晨光亮出新制定的高州市《市领导挂牌镇（街道）决战决胜脱贫攻坚工作方案》，罗列出每一个未脱贫贫困户的帮扶办法，分工明确，责任到人。

记者了解到，高州各单位一把手分赴扶贫一线，张开网络，全方位帮扶未脱贫家庭——四套领导班子成员到有脱贫任务的27个镇街和167条行政村全面挂牌作战。各部门和镇街一把手深入各村各户，对有劳动能力的家庭包户帮扶；镇街其他班子成员挂牌包户帮扶无劳力的未脱贫户。

这样的布阵，严丝合缝。黄晨光态度坚决，要求党员干部尽锐出战：“关键时刻要拿出决战决胜的决心，全部领导上阵。我们不讲条件，不惜代价，按照省里的部署细化脱贫攻坚工作方案。”

仔细分析高州的未脱贫人群，不难发现，有劳动能力的未脱贫户有58户，相比之下，无劳动能力的未脱贫户有296户。

无劳动力的群体，多聚焦于五保户、孤贫儿童、残障人士等，高州采取应保尽保的办法，一一落实兜底保障。为了提高这些群体的最低生活保障标准，高州市委、市政府给予“提标”，将原来的每人每月484元的低保金，提高到532元。

黄晨光表示，落实了兜底保障，无劳力群体的脱贫摘帽问题不大。

分类施策 解除民忧

帮助有劳动力的贫困户达标脱贫，才是脱贫攻坚的重中之重。

“新冠肺炎疫情影响民生，外出打工的贫困户首当其冲。帮扶对象中有人因工厂未复工，滞留在家。返工受阻，务工收入也在减少。”

另外，受产业扶持的贫困户，种养产品卖不出好价钱，家庭经营收入普降30%。

就连扶贫资金投向的农业产业项目，也有两家养殖竹狸的企业因为国家出台的禁止食用野生动物的政策，不得不中止养殖；还有两家旅游企业因疫情停工，收入大打折扣，影响帮扶对象的分红收入。

遇到冲击，就要想办法应对。黄晨光说：“我们有信心降低疫情影响。”这信心来自于过去几年行之有效的“攻略”，“用好以往的经验，不难渡过困境”。

高州经验是“长短结合”创造收入。务工受阻的对象，创造返工条件，补贴车费、补贴误工费，激励返岗。留在家中待业的，由公益岗位兜住，用家门口的岗位工资及时弥补损失。

为了应对疫情，高州结合乡村振兴，正在打造6条“精品村”，开发了1134个岗位。待业贫困户可以做门店售货员、民宿管理员、保洁员等工作。佳都制衣企业把总部搬回高州，把生产车间分布到7个镇（街道），优先安排有意向的贫困户劳动力就业，提供了2000多个岗位。

今年春耕，各村对发展家庭种养的帮扶对象输送生产资料，不误春耕农时；还发动农机合作社免费为贫困户提供服务，为500多户贫困户备耕农田1500多亩。

电商平台搭销路，是解决农户农产品销售的好渠道。疫情发生后，高州马上组建助农公益平台，2月7日平台开始运营，优质农产品纷纷上架，实行网上下单、城区内配送。

“电商、公益岗位、发放生产物资……多措并举，减轻了疫情对生产的影响。如今的公益岗位，已经吸纳了300多人上班，他们都有稳定工资。截至3月31日，平台已销售农产品60多吨，联系客商采购农产品400多吨，共为贫困户增收88万元。对于因政策改变而叫停的特种养殖企业，高州通过财政安排资金和统筹涉农资金，尽快帮助转产，并政策兜底，保障扶贫产业资金安全。”黄晨光表示，党委、政府会是乡亲们的后盾。

补短查漏 长效监测

疫情影响正在降低，高州市也开始反思。记者了解到，近年高州筹集到扶贫专项资金3.5亿多元，由市指导各镇街统筹2.3亿多元入股市内68家农业产业企业和打造扶贫产业基地，“钱生钱”创造贫困户的红利收益。同步推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，盘活资源长效造血，让贫困户融入农业龙头企业和产业基地发展，分享农业产业发展的红利。

农业不仅靠天吃饭，还要经得起市场考验。一旦遇到风险，企业难免磕碰，贫困户是“伤不起”的。黄晨光发现，回顾过去数月，高州部分农业企业在疫情期间暴露出短板，不容忽视。对此，他认为危中见机：“今年，我们准备升级‘三变’改革，将资金投给抗风险能力强的大企业，让龙头企业撑得更稳。当下恰逢康达尔集团和温氏集团两家企业在高州建设生猪养殖基地，我们准备整合到期回收的扶贫资金，入股其中，让贫困户保底收益和分红。”

黄晨光表示，升级“三变”改革，能让扶贫产业更稳定发挥效益，但还需研究更多措施，巩固脱贫长效机制。他说：“按照中央和省里要求，高州完成今年脱贫攻坚工作后，也不会脱钩、脱责任，还要设定过渡期，监测脱贫成效，巩固脱贫成果。”