如何应对台风暴雨洪水？在有限空间施救？看市应急管理局权威解答！

8月12日上午，市应急管理局党组书记、局长邓钦信带领局相关负责人上线高州电台《民声热线》，就我市应急管理、安全生产、防灾减灾等情况，现场接听群众来电，倾听群众诉求和建议，呼应群众关切。

节目中，该局重点针对应急管理与安全生产、隐患排查治理、安全生产责任落实、“三防”日常工作、汛期防灾避灾措施、发生安全事故施救、特种作业操作证办理等方面内容进行普及和宣传，并现场解答市民提出的问题。

问题
“三防”究竟是防什么?“三防”日常工作由哪些部门负责？

答：“三防”就是指防汛防旱防风。“三防”工作实行各级人民政府行政首长负责制，以属地管理为主，统一指挥、分级负责。县级以上人民政府都设立防汛防旱防风指挥部，统一指挥本行政区域防汛防旱防风工作。“三防”指挥部的指挥长由本级人民政府负责人担任，指挥机构的成员成员单位由本级人民政府确定。“三防”指挥部办公室就设置同级的应急管理局，具体负责本行政区域内防汛防旱防风的组织、协调、监督、指导等工作。

各镇街也明确承担“三防”工作的机构和人员，指导村（居）委会防汛防旱防风工作；村（居）委会在所在地人民政府的指导下制定防灾避险应急预案，开展防汛防旱防风知识宣传和应急演练，按照所在地人民政府的决定、命令，传达预报、预警、转移、避灾等信息和收集、上报灾情，组织村民、居民开展自救和互救，协助维护社会秩序。

问题
汛期是怎么确定的？一般什么时候开始，什么时候结束？

答：汛期主要是省人民政府防汛防旱防风指挥机构根据雨情、水情，结合防汛工作实际确定并公布每年全省汛期起止日期。

地级以上市人民政府防汛防旱防风指挥机构可以根据当地实际情况，确定并公布本行政区域提前进入汛期或者延后结束汛期。因为广东洪涝、台风灾害多发生于每年的4-10月。据此，《广东省防汛防旱防风条例》规定广东省汛期一般为每年4月中旬至10月中旬。

在此基础上，为了灵活、合理安排防汛工作，汛期的进入和结束时间节点应当有灵活的调整机制，这也是实践中行之有效的做法，例如今年广东从今年3月下旬开始提前进入汛期。

问题
什么情况下需要停课、停工、停产呢？企业为了赶工，或者心存侥幸，不停工、停产，那受到处罚吗？

答：《广东省防汛防旱防风条例》对停课、停工、停产、停运、停业等安全措施的启用和相关管理工作是有具体明确规定的。

比如：《条例》中明确要求，受台风、暴雨、洪水灾害严重威胁的地区，县级以上人民政府或者其防汛防旱防风指挥机构应当根据受影响的程度和应急预案，宣布采取停课、停工、停产、停运、停业等一项或者多项必要措施。除承担抢险救灾和保障社会基本运行任务的单位和个人外，其他单位和个人应当执行上述措施。过往的实践也表明，停止人员外出活动，是避免人员因灾伤亡的有效手段。

对未按照规定停课、停工、停产、停运、停业的主体，构成违反治安管理行为的，将由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。

问题
开办矿山企业需要办理哪方面的安全生产许可？需要满足什么样的条件？

答：矿山属于高危行业，根据规定需办理《安全生产许可证》。概括来讲，要满足以下几大方面的条件：

一是要有系列健全的管理制度；

二是安全投入要严格符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取的安全生产费用；

三是要设置有安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；

四是主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

五是特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

六是其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

七是依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

八是制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

九是对于新建、改建、扩建的工程项目，要依法进行安全评价，其安全设施经验收合格；

十是危险性较大的设备、设施要按照国家有关规定进行定期检测检验；

十一是要制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。对于生产规模较小企业可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。详细内容可以到市应急管理局安全生产基础和执法监督股咨询了解。

问题
在有限空间作业会存在什么危险？如何施救？

答：有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

有限空间由于空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散，有毒有害气体容易积聚，会给有限空间作业的人员带来潜在的危险。由于有限空间的特殊性，如果不严格按照作业操作指引去工作，一旦发生事故往往造成严重后果，比如作业人员中毒、窒息往往发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人死亡。同时，有限空间的施救也有很严格的要求的，盲目施救将更容易造成伤亡扩大。据统计，有限空间作业事故中，死亡人员有50%是救援人员，就是因为施救不当造成伤亡扩大。

有限空间施救方法：

事故发生后，立即对事故现场进行强制通风；

检测有害气体浓度，待浓度降至安全范围，再进入现场抢救；

救援人员在施救过程中必须随时监测有害气体浓度；

在有毒气体种类和浓度不明的情况下，必须佩戴正压式空气呼吸器，系好安全带，且至少有两名监护人在场才能进入；

当正压式呼吸器发出低压警报，立即退出有限空间；

如果救援现场只有过滤式防毒面具，需确认事故现场氧气浓度大于18%，才可以佩戴面具进入。