南方日报：很高兴您能接受我们专访。高州乡村振兴有一些很多有特色的做法，我有很多问题想问。习近平总书记到广东视察特别提出了要切实保障和改善民生，把就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等问题一个一个解决好、一件一件办好。高州在教育、医疗方面有很成型的经验，对于乡村振兴很有借鉴的意义，请您介绍一下相关的情况。
黄晨光：当前高州正在全面贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神，尤其是在推进高州高质量发展方面，我们做了一些努力。高州具有崇文重教的文化氛围，高州的教育历来在粤西乃至全省来看都是搞得比较好的地方。
高州有四所百年老校，重知识教育的氛围非常浓厚。近几年党委政府把教育作为重要的民生工程来抓，加大投入，结合省里提出的教育创强、教育创现，投入的资金超过20个亿。应该说现在我们高州的房子，最漂亮的是我们的学校。
高州是人口大县，在校学生人数超过30万，所以说办好人民满意的教育，是我们党委政府的主要的职责所在。我们还要继续加大投入，结合之前完成的一些硬件投入的基础上，我们还要加大内涵发展，提升现代化、信息化手段来提高教育质量。
此外，医疗也是我们高州的一张老名片，是我们高州值得骄傲的一个方面。高州已经实现了县域老百姓96%在我们当地能够看好病，并且我们的医院是平价医院。既有好的医疗，还是收费比较低的。我们的收费水平相当于其它地方同类医院的70%左右。
高州目前有两所三甲医院，即高州市人民医院和高州中医院。高州市人民医院在全国县级医院里面综合实力排名第二。很多大病手术都能在高州做，而且不仅是为高州群众服务，也为整个粤西乃至周边省市提供服务。
我们抓住广东创卫生强省这么一个有利的机遇，争取省里面支持，将在近一两年再投入15个亿，对高州的医院进行整体提升。高州市人民医院还在县域副中心长坡接管了长坡镇中心卫生院，开设为高州市人民医院长坡分院，投资1.5个亿，长坡分院新的项目正在建设。
此外，高州市人民医院将投入七个亿开展健康养老的项目的新项目，将解决未来社会群众对养老养生方面的需求。
高州第二人民医院已经整体搬迁，高州妇幼保健院正在实施整体搬迁。我们通过努力，把高州打造成了一个医疗高地，作为一个大县域的医疗中心，不仅服务好高州群众，也服务好粤西的群众，为全省的县域粤东粤西粤北医疗发展做出我们应有的贡献。
南方日报：习近平总书记到广东视察还提出了要提高发展平衡性和协调性，他强调要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。这些方面高州有哪些独到的经验？
黄晨光：高州作为农业大县，在90年代有这么一个说法，叫东看梅州，西看高州，也就是看高州的农业。在过去，高州的三高农业曾是一面先进的旗帜。
党的十九大召开后，我们把握住实施乡村振兴战略这一国家战略安排，抓住机会加快发展。乡村振兴，包括产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，是一项宏大系统工程，需要我们统筹推进。
在产业这块，我们高州应该是比较独特的。高州作为全国水果第一县，荔枝龙眼名声在外。这几年，我们通过提升产品质量，打造品牌，引进新型业态，比如电商。相比传统的销售模式，这几年电商给我们的农产品的销售提供了一个大的平台。2018年通过电商销售的数额占我们整个荔枝销售的50%。高州农村电商目前共有200多家，高州还是省级电子商务进农村综合示范县。
另外，高州的农业龙头企业也比较多，有60多家，还有一千多家农业合作社。这些为农业发展提供很好产业发展平台和途径。在乡村振兴过程中，我们很多农业龙头企业积极参与进来，通过企业+合作社+农户这种模式加强跟农民之间的联动，共同推动现代农业发展。
比如扶贫攻坚这块，龙头企业也发挥了很好的带动作用。我们很多产业扶贫资金，除了我们在建设产业扶贫基地之外，相当一部分就是跟农业龙头企业合作，通过参股或者是融资来跟农业龙头企业进行共建。
除此之外，高州外出乡贤比较多，在乡村振兴过程中，外出乡贤也关心支持家乡建设。我们党委政府积极组织牵头发动，让28个驻外党支部结对帮扶28个村党组织，12个高州商会结对帮扶12个镇街。这些外出乡贤利用资金资讯多的优势，回来与当地政府对接，帮助镇里谋划适合当地的产业。
另外，我们按照省里面的统一部署，在茂名市委市政府的统一安排下，发挥党组织在乡村振兴中的引领作用。高州在外流动人口多，很多在珠三角一带，我们在珠三角建立了28个驻外党支部，让我们流动党员在流出地都有组织。这28个驻外党支部一对一跟它所在的镇、村进行帮扶。
我们还实行县考核镇街、镇街考核村社区的办法，重点考核乡村振兴工作。
高州还把推动乡村振兴与中小河流治理、发展现代农业、河长制、精准扶贫等工作，统筹结合起来。我们加大对村一级党支部的考核，要求他们要把乡村振兴、生态文明、精准扶贫作为一个主要的内容来抓。
我们还发挥示范村示范片的引领作用。今年年中，我们组织了将近40多名的村支部书记到浙江去学习乡村振兴的先进经验，让他们住在浙江的农村零距离感受，回来以后大家都说收获很大，打开眼界。我们高州已经建立了一批美丽乡村，来带动整个乡村的生态文明建设，也起到很好的带动作用。
南方日报：在建设生态宜居美丽乡村中，高州如何发挥村党组织在农村建设中的“主心骨”和“领路人”作用？
黄晨光：在发挥村党组织的作用方面，我们突出抓了如下几方面工作：
一是实行市考核镇街、镇街考核村社区的办法，重点考核乡村振兴工作。
我们每年安排1500万元经费对村级党建工作进行综合考核，2018年安排1000万元对镇级进行党建考核，按抓党建成效分级奖励。安排155.7万元扶持农村党建示范点建设、“红色村”建设等项目。
二是开展村级党组织书记“述评比学”活动，每年6月开展一次。同时，考核履职能力，主要考核抓党建促乡村振兴、精准扶贫等方面的履职能力。考核不合格的撤换调整。
三是创新流动党员管理，建立28个驻外党支部，并与28个村党组织开展为期三年的“一对一”结对帮扶活动。驻外党支部已筹集资金343万元，开展项目63个。
同时，引导流动党员返乡投身家乡建设，2017年村级换届，有25名外出务工经商党员回乡当选村社区“两委”干部。
四是创新农村基层党建，探索“联村党建”。目前，我们已在镇江镇省级新农村示范片的5条村、根子镇大唐荔乡核心区项目群的3条村，分别成立项目临时党总支，推动项目联建、区域联治。
在发挥村民理事会的作用方面，我们主要抓了两方面工作：
一是把村民理事会组建好。我们高州有5312条20户以上自然村，已全部成立了村民理事会，成员除了村干部、党员以外，还有村中有威信、为人公道、作风正派的乡贤和村民代表。
二是把规章制度完善好。目前，在村党组织的领导下，均建立了较为完善的村规民约。同时，建立健全村务监督委员会。村中具体事务，均通过村民理事会讨论实施。
如石鼓深埇村，成立了村民理事会和毓秀合作社，带领村民借鉴“村社合一”模式，推动“三变”改革，整合村民土地1000多亩，发展深埇文化生态园等农旅项目，120多名村民实现在家门口就业。今年10月份，该村入选广东省最美田园票选前三名。
南方日报：在深入推进现代农业发展中，请问高州如何通过供给侧结构性改革提升农业质量？
黄晨光：农业供给侧结构性改革的目标是，适应消费升级的需要，通过一系列创新举措降低供给成本，提高供给的质量、效益和农业竞争力。
一是发展生态绿色农业，推动农产品品牌化供给。
我们高州是第二批国家农产品质量安全创建试点单位。目前，已发展无公害农产品94个、绿色食品25个、有机食品4个、十大名牌产品7个、农产品地理标志5个。
二是抓好水果品种改良和调整，发展特色水果生产。
目前，我们正在推进10万亩黑叶、白蜡荔枝嫁接换种，换成妃子笑、鸡嘴荔、井岗红糯、岭丰糯、冰荔等优质荔枝新品种。我们还将失管低效的荔枝龙眼，改种其他水果，如火龙果、蜜柚、百香果等。
三是发展休闲观光型农业和田园综合体，推动三大产业融合发展。
目前，我们正在荔枝主产区根子、分界两镇，启动建设6个国家级、省级现代农业项目。如：大唐荔乡田园综合体、现代农业产业园、荔枝主题园、产业兴村强县示范项目等。
四是发展农产品电商，让电商为农业供给侧结构性改革赋能。
通过发展农产品电商，让高州农产品，尤其是新鲜水果迅速供给消费者。同时，通过电商，直接实现逆向定制，包括品种、包装、新鲜度等，推动生产和销售精准匹配。
如，“妃子笑”荔枝，过去种植面积比较少，但网络销售很受欢迎，目前，很多群众开始改种这个品种。
高州已被确定为省级电子商务进农村综合示范县。接下来，我们将继续加强这方面的工作。
南方日报：全面打好脱贫攻坚战是一项硬任务，在打好脱贫攻坚战中，高州有哪些具体有效的举措？
黄晨光：乡村振兴，摆脱贫困是前提。我们把它作为乡村振兴的第一场战役来打，坚持每周召开一次推进会、每月发一次通报、每月发一次问题清单来推进，确保“三保障”政策全面落实到位，做好政策兜底和产业扶贫、就业扶贫等工作。
脱贫攻坚的重点和难点在产业扶贫。我们借鉴贵州的经验，聚焦贫困村和贫困群众，推进农村“三变”改革。今年上半年，选择了3个省定贫困村和其他4个扶贫任务较重的村进行试点。
第一个“变”，是资源变资产，把农村的土地、林地等资源、要素变成资产，来入股产业项目。
第二个“变”，是资金变股金，把扶贫资金，各级政府支持的财政资金、社会乡贤各界支持的资金变成股金使用。
第三个“变”，是农民变股东，通过土地等方式参股，调动群众积极性，让农民群众分享产业发展成果，而且还可以实现在家门口就业。
通过大半年的试点，成效显著，试点村有劳动力的贫困户都融入产业项目或资产收益扶贫项目，实现了贫困户稳定增收脱贫的目标。
如镇江镇，全镇建档立卡贫困户709户1659名贫困群众全部融入基地、企业发展。
该镇3条省定贫困村219户贫困户，有186户参与分红，户年均增收3000元；有30户出租土地47亩，户年均收益1500元；有50多名贫困人员在基地务工，户年均增收2.4万元。
接下来我们将大力推广，建立起长效机制，通过“三变”改革来增强扶贫的造血功能、帮助群众就地就业，助力乡村产业振兴。
南方日报：在提升农村公共治理中，高州采取哪些措施去推动乡风文明？
黄晨光：一是成立新时代文明实践站。高州有488个村社区，目前都已经成立了新时代文明实践站。
二是在各党支部建立微信群，配备微宣讲员。引导各自然村成立微信群，由专人负责管理。
微信群深受村民欢迎，效果很好。村民踊跃在群中推介和宣扬好人好事，曝光村中的不文明行为。比如，有群众乱倒垃圾，或者其他不文明行为，马上群里就有人将照片或者视频曝光出来，大家共同监管，推动了良好村风民风的形成。在召开村民大会时，外出工作的村民还可在群里参与讨论村中事宜。
三是建设社会主义核心价值观主题公园83处，善行义举榜96处，潜移默化影响群众。
四是广泛开展评选“文明村”“文明户”和寻找“好心茂名人”“好心高凉人”“身边好人”等活动。
去年来，南塘镇彭村被评为“全国文明村”，潘州街道木林村农家书屋还被评为“全国示范农家书屋”。选树了中国好人1名、广东好人1名、感动茂名十大人物1名。对评选出来的好人，我们大力宣传。如“背带媳妇”梁海燕等，在村民中产生了广泛积极的影响。
五是以“我们的节日”为主题，结合实际，组织健康的民俗活动。
如，石鼓镇深埇村每年都组织重阳敬老、春节团年等活动，聚集村民和外出乡贤，奖教奖学敬老，表彰村中好人好事，商议村公益事业。活动资金由乡贤群众通过微信群“接龙捐款”筹集。
又如，今年的重阳节，镇江镇七成以上的自然村都组织了丰富多彩的敬老爱老活动。
六是组建覆盖市镇村和各行业各领域的“红袖章”志愿者队伍。目前，已组建起503支28178人。这支队伍，长期活跃在乡村振兴工作一线。
南方日报：下一步高州乡村振兴发展的主攻工作方向是什么？
黄晨光：乡村振兴，包括产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，是一项宏大系统工程，需要我们统筹推进，需要我们持续用力、久久为功。当前，我们将重点抓好两个方面的工作：
一是人居环境整治，包括“三清三拆三整治”、生活垃圾处理、水污染治理、圩镇整治和路域整治等。二是发展现代农业，振兴乡村产业。
人居环境整治方面：
第一，采取激励措施，先干先扶持、多干多扶持、慢干少扶持、到期不完成就问责，全域推进“三清三拆三整治”，力争明年上半年完成。
第二，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制。
在村一级，全面实行农村垃圾收费制度，升级改造垃圾收集屋，推进垃圾分类。在镇一级，配足全密封垃圾转运压缩车，定时定点清运。在市一级，全力加快推进绿能环保发电项目建设，推进生活垃圾绿色处理。
第三，整县推进水质净化设施项目建设。
推进高州城区水质净化设施二期工程，建成后日处理能力达8.5万吨。
镇级水质净化设施目前已正常运营6个，改建2个、在建5个、启动13个，争取明年实现镇级全覆盖。
利用奖补方式，大力推进村级水质净化设施建设。目前，我们已建成83个、在建191个，正在启动657个。
第四，按照“截污水、关猪场、打偷排、清底泥、补好水”思路推进小东江流域开展专项整治，力争今年消灭劣V类水体。同时，开展农业面源污染治理，结合实际推进农村公厕建设。
第五，建好“四好农村路”，完善县域路网，联通城乡。同时，持续抓好圩镇整治和路域整治。
在发展现代农业，振兴乡村产业方面：
第一，按照“试点先行、先易后难，再逐步铺开”的思路，稳步推进农村“三变”改革，并以此为抓手，促进资源整合，发展现代农业。
第二，加快推进省级现代农业产业园、大唐荔乡田园综合体等6个国家级、省级项目建设。
第三，推进镇江镇省级新农村示范片建设。着重抓好核心村村容村貌提升，以及南果花乡、建国生态园、奥运番薯等农旅产业项目，发挥好示范作用。
第四，加快建设特色小镇，重点建设马贵高山草甸运动小镇、根子荔枝小镇、分界鳄鱼小镇、长坡冼夫人文化小镇。
第五，开展农产品的品牌创建活动、“互联网+”现代农业行动，提高农业经营水平。
第六，依托自然资源、森林资源、生态资源、养生资源，整合土地山岭资源，发展乡村旅游。
推动乡村振兴，人才很关键。目前，我们已建成了3个人才驿站，一是市工业园管理中心县级人才驿站，二是长坡镇人才驿站，三是分界镇人才驿站。接下来，我们还准备在镇江省级新农村示范片建设人才培训基地，为乡村振兴培养人才。
（来源：南方日报）
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