高州：深化源头治理 助力建设美丽乡村

远处青山叠嶂，近处河水潺潺；篱笆墙圈起来的一个个小菜园、小果园、小花园（统称“小三园”）生机勃勃、绿意盎然……暮春时节，走进高州市宝光街道丁堂村，犹如步入一幅幅美丽画卷，让人流连忘返。行走在高州的新农村，很容易找到“诗和远方”的感觉。这其中的诸多变化，得益于该市农村人居环境整治行动深入持续推进。

为了让乡村更美丽，高州市纪委监委立足主责主业，并结合本地实际，通过明查暗访、约谈提醒、整改、回访的监督机制，全面压实责任，有力助推人居环境整治工作取得明显成效。高州成为全省全域推进农村人居环境整治工作示范县，广东省实施乡村振兴战略工作简报三次刊登高州经验做法。

“过去村里的垃圾都是随意堆放，农产品没有销路，日子过得没有盼头。”丁堂村保洁员对前来回访的市纪委监委干部回忆说，“以前农村条件不好，村民生活不便。如今村庄大变样，到处干净整洁，特色产业扩销极大提高了收入。”





不打招呼，明查暗访促治理




中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》指出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。用有力监督促进农村环境问题得到有效治理，保障决胜全面建成小康社会，是各级纪检监察机关必须履行好的职责。

“今年以来，我们工作组通过不打招呼随机抽查暗访的方式，对我市28个镇（街道）全覆盖开展乡村振兴和农村人居环境整治工作进行监督。至目前止，我室与农业农村局等部门对全市28个镇（街道）常态化开展联动监督检查20余次，暗访10余次，发现问题50多个。”市纪委监委党风政风监督室负责人说。

该市纪委监委负责人多次在全市大小会议上要求，要加大对乡村振兴战略和农村人居环境整治工作的监督检查力度，对在工作中存在形式主义、官僚主义和不作为、乱作为等问题的单位和个人，要严肃进行问责，对典型问题及时通报曝光。

此外，该市镇（街道）纪委也常态化开展监督检查工作。“自开展人居环境整治工作以来，我镇纪委实行不定期明查暗访，定期通报，表扬先进村、通报落后村，约谈落后村书记（主任）的做法，深入各村开展明查暗访14次，发现问题5大类，约谈村书记4人。”长坡镇纪委书记李可永说。

“三清三拆三整治”清拆的大量危旧房、废弃猪牛栏和旱厕，时间久后原址逐渐被垃圾、杂草占据，又成为环境“污点”；柴草等杂物在房前屋后乱堆乱放。这些曾是长坡镇人居环境整治中的难点问题，在该镇纪委有力监督下，通过创新开展“巾帼评家园”“主题教育引领”“柴堆变景观”“拆三旧建三园”“特色村建设”等活动，一一得到破解。潭坑村成了全市著名的“篱笆村”，在村中道路、闲置地、瓜田菜园等边上都扎上竹篱笆，村庄显得整齐有序；高村成了“彩绘村”，各家各户墙上统一画上了青山连绵的彩绘，整个村庄也犹如一幅美丽的画卷……全镇面上440个20户以上自然村, 通过验收440个，占比100%，在高州市人居环境整治的两次考核中均获得第一名。



▲长坡镇纪委书记李可永进村督查人居环境整治。

多方联动，形成推动工作合力

该市纪检监察机关将相关职能部门、各级党员干部履职尽责情况作为推动农村人居环境整治工作的重要抓手，确保督在要害处、查到关键点。

“我们驻农业农村局纪检监察组不断强化对农村人居环境整治工作的监督，督促协助农业农村局制定《开展‘小菜园小果园小花园’建设活动的指导意见》《关于开展‘小三园’建设的补充意见》等文件，为解决农户门前屋后杂物乱放、零星土地无序乱种、清拆后裸土不复绿、卫生黑点垃圾堆积、禽畜圈养落实不到位等问题，示范引领全市开展人居环境整治，提供了切实有效的解决方案。”驻市农业农村局纪检监察组组长说。

在驻农业农村局纪检监察组的有力监督下，该局相关职能部门党员干部下沉一线，积极进村入户调研，结合高州村民的生活生产实际，指导镇、村开展“小菜园小果园小花园”建设活动。

“我们分界镇纪委主动进村监督，要求镇村党员干部每人至少指导群众建设20个‘小三园’，在家党员指导所联系的片区群众共建‘小三园’。对党员干部落实情况，我镇实行每周3通报，确保责任到位，不走过场。”分界镇纪委书记车粤平说。

阳春三月，走进分界镇，一个个风格独特别致的“小三园”映入眼帘。谢宵东便村群众利用农村木材精心制作了木片“小三园”；大塘村群众在圈围“小三园”的竹筒上种花打造“竹筒小花园”；学福村委会群众筹资购买钢塑围栏在广场边等公共区域建起了一个个“小花园”。

分界镇谢宵村委会书记谢强说：“发动村民在空闲地种菜、栽果树、栽花，小果园下圈养鸡鸭，既除了杂草，又解决了农村家禽散养、卫生黑点的管理难题，还绿化美化了环境，增加了经济收益，真可谓一举多得。”
据了解，分界镇是高州市的“广东省创建农村人居环境整治示范镇”。今年4月份以来，在市镇两级纪检监察机关的有力监督下，分界镇、村党员干部主动作为，已建成2000多个风格独特的“小三园”，人居环境进一步改善。
现在，深入高州乡村，以前随处可见的旧危泥砖房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房等已不见踪影，村中空闲地、房前屋后杂草丛生的现象少见了，取而代之的是一个个美丽精致的小菜园、小果园和小花园。目前，该市已建成“小三园”近3万个。



▲分界镇纪委书记车粤平下乡督查“小三园”建设。

专项督查，严厉问责促长效

在人居环境整治专项督查中，该市纪检监察干部奔着问题去，盯着问题改，紧盯整治工作行动迟缓、措施不实、成效不佳等不担当、不作为、不落实等问题，严肃追责问责；全面实施“回头看”，确保问题及时整改到位；倒逼各镇（街道）党委责任落实，推动建立环境整治长效机制。
“以前，这里的垃圾经常清运不及时，污水在村巷乱排，村民意见很大。”丁堂村一村民印象深刻地介绍。

在该市纪委监委和宝光街道办纪委的有力督促下，宝光街道党委、办事处迅速行动，对丁堂村存在问题马上整改。目前，该村建立健全卫生保洁长效运营机制。聘请了环卫保洁员7名，购买垃圾清运车1辆，建成垃圾收集点33个、标准垃圾屋6间、垃圾收集转运点1个。6个自然村共建成10个标准化生态污水处理池，安装排污管道13000多米，户户污水接入排污管网，生活污水得到有效治理。



▲宝光街道纪委书记吴锋在丁堂村督查人居环境整治工作。

这只是高州纪检监察机关助推各级党委、政府治理垃圾和污水问题的一个缩影。目前，经该市考核验收，448个村（社区）全部达到干净整洁村标准。5642个自然村都已建立保洁队伍，配备保洁员6046人，建成垃圾屋（点）10197个。目前正在推进生活垃圾分类和绿能环保发电处理。